Разработка планов гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (Планы ГО и ЧС)

Проверка МЧС назначена на следующий месяц, а утвержденного плана ГО и ЧС у организации нет. По статьям 20.6 и 20.7 КоАП РФ должностное лицо рискует штрафом до 20 000 рублей, юридическое — до 200 000 рублей. DMT Group берет на себя полный цикл: от сбора исходных данных до согласования с территориальным управлением МЧС и передачи утвержденного комплекта руководителю. Разработка планов ГО и ЧС ведется строго по Приказу МЧС России от 27.03.2020 № 216 ДСП, ФЗ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Виды планов и документов в области ГО и ЧС

Под общим названием скрывается несколько разных документов. Часть обязательна только для категорированных организаций, часть — для каждого предприятия с персоналом.

• План гражданской обороны. Это основной документ для категорированных организаций. Он определяет мероприятия на военное время. Оформляется в режиме «ДСП».
• План приведения в готовность ГО. Предусматривает порядок перевода организации с мирного положения на военное. Документ обязателен для предприятий, продолжающих работу в военное время.
• План основных мероприятий. Это ежегодный документ с учениями и занятиями. Утверждается до 10 декабря на следующий год.
• План действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Документ мирного времени: оповещение, эвакуация, защита персонала при природных и техногенных происшествиях.
• Приложения и расчеты. Схемы оповещения, расчет сил и средств, планы эвакуации, приказы о назначении ответственных должностных лиц.

Если не уверены, какой именно план мероприятий по ГО и ЧС нужен объекту, оставьте заявку — инженер подберет комплект под категорию и профиль деятельности.

Какие организации обязаны разрабатывать планы ГО и ЧС

Обязанность закреплена ФЗ № 28-ФЗ и Постановлением Правительства РФ № 804. План ГО и ЧС организации готовят:

• категорированные организации по ГО. Отнесены к особой важности, первой или второй категории по Постановлению Правительства № 1309. Критерии — численность от 200 человек, оборонное или стратегическое значение, расположение в зонах возможных разрушений;
• предприятия, продолжающие работу в военное время. Энергетика, транспорт, связь, водоснабжение, пищевая промышленность, медицина. Перечень утверждает субъект федерации;
• объекты с ОПО любого класса опасности. По ФЗ № 116-ФЗ — от нефтебаз до лифтового хозяйства;
• организации с численностью персонала от 50 человек. Обязателен как минимум план действий по предупреждению и ликвидации ЧС плюс приказы о назначении ответственных.

Даже некатегорированное предприятие при проверке МЧС предъявляет минимальный пакет документации.

Какие исходные данные нужны для разработки плана ГО и ЧС

Чем подробнее вводная — тем меньше правок на этапе согласования. Мы собираем различную информацию.

• Сведения об организации. Реквизиты, структура подразделений, филиалы, штатная численность.
• Категория по ГО. Выписка из перечня или обоснование отнесения к некатегорированным. Данные при необходимости запрашиваем в территориальном управлении МЧС сами.
• Сведения об объекте. Площадь, этажность, генплан, защитные сооружения ГО, инженерные системы оповещения.
• Схемы оповещения. Списки ответственных должностных лиц, контакты дежурных служб, каналы связи с местным МЧС.
• Внутренние регламенты. Приказы о назначении ответственных, старые версии планов, протоколы учений, результаты проверок.

Исходные данные принимаются через защищенный канал, с соглашением о конфиденциальности.

Порядок согласования плана ГО и ЧС с уполномоченными органами

Без визы территориального органа МЧС документ юридической силы не имеет. Процесс включает ряд этапов.

1. Сбор исходных данных — 3–7 рабочих дней, при необходимости выезд инженера.
2. Разработка документа — 15–30 календарных дней, зависит от категории.
3. Внутреннее согласование — 3–5 рабочих дней, правки от службы безопасности и юристов заказчика.
4. Согласование с территориальным МЧС — 30 рабочих дней по Приказу № 216 ДСП. Мы сопровождаем процесс и оперативно вносим правки по замечаниям инспектора.
5. Утверждение руководителем — финальная подпись, ввод документа в действие приказом.

Наш инженер ведет переписку с инспектором напрямую. Замечания обрабатываются за 1–3 рабочих дня, что сокращает общий срок согласования в среднем на 20–40%.

Сроки актуализации и корректировки плана ГО и ЧС

План ГО и ЧС — живой документ. Что же он предусматривает?

• Ежегодное уточнение — до 1 февраля. Обновляются фамилии ответственных, штатная численность, схемы оповещения, расчет сил и средств.
• Внеплановая корректировка. При реструктуризации, смене руководителя, изменении штатной численности более чем на 10%, вводе новых производственных мощностей.
• Полная переработка — каждые 5 лет. Рекомендация МЧС, на практике требование большинства проверок.
• Срочная корректировка. При выходе новых нормативных актов. Например, после Постановления Правительства № 546 от 2024 года многим организациям пришлось пересмотреть категорирование.

DMT Group сопровождает объект после сдачи работ: напоминаем о сроках уточнения, готовим корректировки по новым нормативам, консультируем при проверках.

Ответственность за отсутствие плана ГО и ЧС

Штрафы закреплены в статьях 20.6 и 20.7 КоАП РФ и применяются при каждой проверке.

• Должностное лицо. От 10 000 до 20 000 рублей. При повторном нарушении — до 40 000 рублей и дисквалификация до трех лет.
• Юридическое лицо. От 100 000 до 200 000 рублей. Повторное нарушение — сумма удваивается, возможна приостановка деятельности до 90 суток.
• Непроведение учений и тренировок. Отдельная санкция — от 100 000 до 200 000 рублей.
• Отсутствие защитных сооружений ГО (при их обязательности). Штраф до 200 000 рублей плюс предписание за счет организации.

Кроме штрафной санкции, инспектор вправе выдать предписание на устранение нарушений за 30 дней. Невыполнение предусматривает новый штраф и основание для внеплановой проверки.

Какие документы и сведения нужно предоставить для начала разработки

Заказчику достаточно базового комплекта — остальное мы запрашиваем сами.

1. Учредительные документы. Устав, ОГРН, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ, реквизиты.
2. Организационная структура. Штатное расписание с численностью по подразделениям, сведения о филиалах, список должностных лиц.
3. Информация по объектам. Адреса, генплан, экспликация, сведения об ОПО, категории пожарной и взрывопожарной опасности.
4. Действующая документация по ГО и ЧС. Приказы о назначении ответственных, старые версии планов, журналы учений, акты проверок за 3 года.
5. Сведения о персонале. Общая численность, наибольшая работающая смена, количество занятых сотрудников в военное время.

Сбор материалов на стороне заказчика занимает 5–10 рабочих дней. После получения комплекта первая версия плана готова через 15 календарных дней.

Типичные ошибки при самостоятельной подготовке плана ГО и ЧС

Почти 80% документов, подготовленных силами инженера по охране труда или юриста, возвращаются с замечаниями МЧС. Разберем типовые причины.

• Устаревшие шаблоны. Приказ МЧС № 216 ДСП от 2020 года заменил прежние методички. Шаблоны 2015–2018 годов не соответствуют актуальным требованиям.
• Отсутствие обязательных приложений. План без схем оповещения, расчетов сил и средств и приказа о назначении ответственных возвращается на доработку автоматически.
• Ошибки в исходных данных. Расхождение численности с Росстатом, неверная категория по ГО, устаревшие контакты дежурных служб.
• Несоответствие местным требованиям. У каждого территориального управления МЧС — свои методические указания. Незнание специфики района — это 2–3 цикла правок.
• Неполный состав мероприятий. Без раздела по эвакуации, без привязки к местной РСЧС, без расчета защитных сооружений план считается неполным.
• Нарушение режима «ДСП». План ГО относится к сведениям ограниченного распространения. Отправка по открытой почте или хранение в облаке без шифрования — нарушение режима и отдельная санкция.

DMT Group работает с проектами по ГО и ЧС в Москве, Московской области и регионах России. Инженеры проходили подготовку в учебных центрах МЧС, знают специфику согласующих управлений и ведут проект до момента, когда утвержденный план лежит в сейфе у руководителя.

Достаточно позвонить по указанному номеру — в течение рабочего дня инженер уточнит категорию организации и рассчитает цену разработки плана ГО и ЧС под ваш объект. Первичная консультация бесплатна, стоимость фиксируется в договоре до начала работ. При необходимости предусмотрен выезд инженера на объект в Москве и Московской области в течение 3 рабочих дней.